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绿色食品及绿色食品标志认证的申请程序

 
    
     一、绿色食品标准
    (一)绿色食品标准概述
为了保证绿色食品产品无污染、安全、优质、营养的特性,开发绿色食品有一套较为完整的质量标准体系。绿色食品标准包括产地环境质量标准、生产技术标准、产品质量和卫生标准、包装标准、贮藏和运输标准以及其他相关标准,它们构成了绿色食品完整的质量控制标准体系。
    绿色食品标准建设是绿色食品产品开发和质量监控的技术基础。绿色食品标准体系的建设和完善,不仅提高了绿色食品产业的科技水平,而且促进了绿色食品产品的开发。
    (二)绿色食品标准的作用
    绿色食品标准作为绿色食品生产经验的总结和科技发展的结果,对绿色食品产业发展所起的作用表现在以下几个方面:
    1.绿色食品标准是进行绿色食品质量认证和质量体系认证的依据。质量认证指由可以充分信任的第三方证实某一经鉴定的产品或服务符合特定标准或技术规范的活动。质量体系认证指由可以充分信任的第三方证实某一经鉴定产品的生产的企业,其生产技术和管理水平符合特定的标准的活动。由于绿色食品认证实行产前、产中、产后全过程质量控制,同时包含了质量认证和质量体系认证,因此,无论是绿色食品质量认证还是质量体系认证都必须有适宜的标准依据,否则就不具备开展认证活动的基本条件。
    2.绿色食品标准是进行绿色食品生产活动的技术、行为规范。绿色食品标准不仅是对绿色食品产品质量、产地环境质量、生产资料毒副效应的指标规定,更重要的是对绿色食品生产者、管理者的行为的规范,是评价、监督和纠正绿色食品生产者、管理者技术行为的尺度,具有规范绿色食品生产活动的功能。
    3.绿色食品标准是推广先进生产技术,提高绿色食品生产水平的指导性技术文件。绿色食品标准不仅要求产品质量达到绿色食品产品标准,而且为产品达标提供了先进的生产方式和生产技术指标。    
    4.绿色食品标准是维护绿色食品生产者和消费者利益的技术和法律依据。绿色食品标准作为质量认证依据,对接受认证的生产企业来说,属强制执行标准,企业生产的绿色食品产品和采用的生产技术都必须符合绿色食品标准要求。当消费者对某企业生产的绿色食品提出异议或依法起诉时,绿色食品标准就成为裁决的合法技术依据。同时,国家工商行政管理部门,也将依据绿色食品标准打击假冒绿色食品产品的行为,保护绿色食品生产者和消费者利益。
    绿色食品标准是提高我国食品质量,增强我国食品在国际市场竞争力,促进产品出口创汇的技术目标依据。绿色食品标准是以我国国家标准为基础,参照国际标准和国外先进标准制定的,既符合我国国情,又具有国际先进水平。对我国大多数食品生产企业来说,要达到绿色食品标准有一定难度,但只要进行技术改造,改善经营管理水平,提高企业素质,许多企业是完全能够达到的,其生产的食品质量也是能够符合国际市场要求的。而目前国际市场对绿色食品的需求远远大于生产,这就为达到绿色食品标准的产品提供了广阔的市场。
    (三)制定绿色食品标准的原则
    绿色食品标准从发展经济和保护生态环境相结合的角度规范绿色食品生产者的经济行为。在保证食品产量的前提下,最大限度地通过促进生物循环,合理配置和节约资源,减少经济行为对生态环境的不良影响和提高食品质量,维护和改善人类生存与发展的环境。为此,确定了制定“标准”所遵循的原则:
    1.生产优质、营养、对人畜安全的食品和饲料,并保证获得一定产量和经济效益,保证生产者和消费者双方的利益;
    2.保证生产地域内环境质量不断提高,其中包括保持土壤的长期肥料和洁净,有助于水土保持;
    3.保证水、水资源和相关生物不遭受损害,有利于生物循环和生物多样性的保持;
    4.有利于节省资源,其中包括要求使用可更新资源、可自然降解和回收利用材料,减少长途运输,避免过度包装等;
    5.有利于先进科技的应用,以保证及时利用最新科技成果为绿色食品发展服务;
    6.有关标准和技术要求能够被验证,有关标准要求采用的检验方法和评价方法必须是国际、国家标准或技术上能够保证重复性的试验方法;
    7.绿色食品标准的综合技术指标不低于国际标准和国外先进标准时水平,同时,生产技术标准有很强的可操作性,易于生产者接受;
    8.在AA级绿色食品生产中禁止使用基因工程技术。    
    (四)制定绿色食品标准的依据    
    ——欧共体关于有机农业及其有关农产品和食品条例(第2092/91);
    ——IFOAM有机农业和食品加工基本标准;
    ——联合国食品法典委员会(CAC)标准;
    ——我国国家环境标准;
    ——我国食品质量标准;    
    ——我国绿色食品生产技术研究成果。
    (五)绿色食品标准的内容
    绿色食品标准以全程质量控制为核心,由以下六个部分构成:
    1.绿色食品产地环境质量标准
    制定这项标准的目的,一是强调绿色食品必须产自良好的生态环境地域,以保证绿色食品最终产品的无污染、安全性;二是促进对绿色食品产地环境的保护和改善。绿色食品产地环境质量标准规定了产地的空气质量标准、农田灌溉水质标准、渔业水质标准、畜禽养殖用水标准和土壤环境质量标准的各项指标以及浓度限值、监测和评价方法。提出了绿色食品产地土壤肥力分级和土壤质量综合评价方法。对于一个给定的污染物在全国范围内其标准是统一的,必要时可增设项目,适用于绿色食品(从级和A级)生产的农田、菜地、果园、牧场、养殖场和加工厂。
    2.绿色食品生产技术标准    
    绿色食品生产过程的控制是绿色食品质量控制的关键环节。绿色食品生产技术标准是绿色食品标准体系的核心,它包括绿色食品生产资料使用准则和绿色食品生产技术操作规程两部分。绿色食品生产资料使用准则是对生产绿色食品过程中物质投入的一个原则性规定,它包括生产绿色食品的农药、肥料、食品添加剂、饲料添加剂、兽药和水产养殖用药的使用准则,对允许、限制和禁止使用的生产资料及其使用方法、使用剂量、使用次数和休药期等作出了明确规定。绿色食品生产技术操作规程是以上述准则为依据,按作物种类、畜牧种类和不同农业区域的生产特性分别制定的,用于指导绿色食品生产活动,规范绿色食品生产技术的技术规定,包括农产品种植、畜禽饲养、水产养殖和食品加工等技术操作规程。
    3.绿色食品产品标准
   该标准是衡量绿色食品最终产品质量的指标尺度。它虽然跟普通食品的国家标准一样,规定了食品的外观品质、营养品质和卫生品质等内容,但其卫生品质要求高于国家现行标准,主要表现在对农药残留和重金属的检测项目种类多、指标严。而且,使用的主要原料必须是来自绿色食品产地的、按绿色食品生产技术操作规程生产出来的产品。绿色食品产品标准反映了绿色食品生产、管理和质量控制的先进水平,突出了绿色食品产品无污染、安全的卫生品质。
    (1)原料要求
    绿色食品的主要原料必须是来自绿色食品产地,按绿色食品生产操作规程生产出来的产品。对于某些进口原料,例如果蔬脆片所用的棕榈油、生产冰淇淋所用的黄油和奶粉,无法进行原料产地环境检测的,要经中国绿色食品发展中心指定的食品监测中心,按绿色食品标准进行检验,符合标准的产品才能作为绿色食品加工原料。
    (2)感官要求
    包括外形、色泽、气味、口感、质地等。绿色食品产品标准中感官要求有定性、半定量、定量指标。其要求严于同类非绿色食品。例如,对韭菜的感官要求就增加了指标,如修剪和整齐度,韭菜株长的长短一致性,用株长平均值乘以(1±8%)表示。
    (3)理化要求    
这是绿色食品的内含要求,包括应有的成分指标,如蛋白质、脂肪、糖类、维生素等。这些指标不低于国标要求,农药残留和重金属含量等污染指标与国外先进标准或国际标准接轨。
    (4)微生物学要求    
    产品的微生物学的特性要必须保证。如活性酵母、乳酸菌等,这是产品质量的基础。而微生物污染指标必须严于国标的限定。例如菌落总数、大肠菌群、致病菌、粪便大肠杆菌、霉菌等微生物污染指标严于国标,达到或接近同类产品的国外先进标准或国际标准。
    4.绿色食品包装标签标准
    该标准规定了进行绿色食品产品包装时应遵循的原则,包装材料选用的范围、种类,包装上的标识内容等。要求产品包装从原料、产品制造、使用、回收和废弃的整个过程都应有利于食品安全和环境保护,包括包装材料的安全、牢固性,节省资源、能源,减少或避免废弃物产生,易回收循环利用,可降解等具体要求和内容。绿色食品产品标签,除要求符合国家《食品标签通用标准》外,还要求符合《中国绿色食品商标标志设计使用规范手册》规定,该《手册》对绿色食品的标准图形、标准字形、图形和字体的规范组合、标准色、广告用语以及在产品包装标签上的规范应用均作了具体规定。
    (1)绿色食品的包装标准
    食品包装是指为了在食品流通过程中保护产品、方便储运、促进销售,按一定技术而采用的容器、材料及辅助物的总称,也指为了在达到上述目的而采用容器、材料和辅助物的过程中施加一定的技术方法等的操作活动。
    食品包装的基本要求是:(Ⅰ)较长的保质期(货架寿命);(Ⅱ)不带来二次污染;(Ⅲ)少损失原有营养及风味;(Ⅳ)包装成本要低;(V)储藏运输方便、安全;(Ⅵ)增加美感,引起食欲;(Ⅶ)符合绿色食品的包装标准。
    该项标准正在制定。我国的包装工业起步较晚,在发展与环保问题上,现有传统的某些包装不利于环保。包装产品从原料、产品制造、使用、回收和废弃的整个过程都应符合环境保护的要求,它包括节省资源、能源,减少、避免废弃物产生,易回收利用,再循环利用,可降解等具体要求和内容。也就是世界工业发达国家要求包装做到“3R、1D”(Re-duce减量化、Reuse重复使用、Recycle再循环和Degadable再降解)原则。
    (2)绿色食品标签标准
    绿色食品产品包装,除食品包装基本要求外,在包装装璜上应符合《绿色食品标志设计标准手册》的要求。绿色食品包装标签标准正在制定,在制定以前,绿色食品的包装标签应符合国家《食品标签通用标准》GB7718--94。标准中规定食品标签上必须标注以下内容:食品名称;配料表;净含量及固形物含量;制造者、经销者的名称和地址;日期标志(生产日期、保质期或/和保存期)和贮藏指南;质量(品质)等级;产品标准号;特殊标注内容。
    (3)绿色食品防伪标签标准
    绿色食品防伪标签对绿色食品具有保护和监控作用。防伪标签具有技术上的先进性、使用的专用性、价格的合理性,标签类型多样,可以满足不同的产品的包装。标准规定:
    (Ⅰ)许可使用绿色食品标志的产品必须加贴绿色食品标志防伪标签;
    (Ⅱ)绿色食品标志防伪标签只能使用在同一编号的绿色食品产品上。非绿色食品或与绿色食品防伪标签编号不一致的绿色食品产品不得使用该标签;
    (Ⅲ)绿色食品标志防伪标签应贴于食品标签或其包装正面的显著位置,不得掩盖原有绿标、编号等绿色食品的整体形象;
    (Ⅳ)企业同一种产品贴防伪标签的位置及外包装箱封箱用的大型标签的位置应固定,不得随意变化。    
    5.绿色食品贮藏、运输标准
    该项标准对绿色食品贮运的条件、方法、时间作出了规定,以保证绿色食品在贮运过程中不遭受污染、不改变品质,并有利于环保、节能。
    绿色食品贮藏必须遵循以下原则:
    (Ⅰ)贮藏环境必须洁净卫生,不能对绿色食品产品引入污染;
    (Ⅱ)选择的贮藏方法不能使绿色食品品质发生变化、引入污染。如化学贮藏方法中选用化学制剂必须符合《绿色食品添加剂使用准则》;
    (Ⅲ)在贮藏中,绿色食品不能与非绿色食品混堆贮存;
    (Ⅳ)A级绿色食品与AA级绿色食品必须分开贮藏。
      6.绿色食品其他相关标准
    包括“绿色食品生产资料”认定标准、“绿色食品生产基地”认定标准等,这些标准都是促进绿色食品质量控制管理的辅助标准。从1996年开始,在绿色食品的申报审批过程中将区分AA级和A级绿色食品,其中AA级绿色食品完全与国际接轨,各项标准均达到或严于国际同类食品,但在我国现有条件下,大量开发AA级绿色食品尚有一定的难度,将A级绿色食品作为向AA级绿色食品过渡的一个过渡期产品,它不仅在国内市场上有很强的竞争力,在国外普通食品市场上也有很强的竞争力。它们的区别概括如表所示。
 

    


 
 


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